Ưu nhược điểm của phương pháp cưỡng chế
|
Quản lí hành chính nhà nước là hoạt động được thực hiện chủ yếu bởi các cơ quan hành chính nhà nước trên cơ sở Hiến pháp, luật, pháp lệnh của cơ quan lập pháp nhằm tổ chức chỉ đạo công cuộc xây dựng kinh tế, văn hóa, giáo dục, an ninh, quốc phòng, hành chính, chính trị. Trong quản lí hành chính nhà nước có nhiều hình thức quản lí và đồng thời cũng có nhiều phương pháp quản lí khác nhau. Trong đó thuyết phục và cưỡng chế là hai phương pháp được sử dụng phổ biến. Show Bạn đang xem nội dung tài liệu Sự kết hợp của phương pháp thuyết phục và phương pháp cưỡng chế trong quản lý hành chính nhà nước, để tải tài liệu về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên Bài làm Quản lí hành chính nhà nước là hoạt động được thực hiện chủ yếu bởi các cơ quan hành chính nhà nước trên cơ sở Hiến pháp, luật, pháp lệnh của cơ quan lập pháp nhằm tổ chức chỉ đạo công cuộc xây dựng kinh tế, văn hóa, giáo dục, an ninh, quốc phòng, hành chính, chính trị. Trong quản lí hành chính nhà nước có nhiều hình thức quản lí và đồng thời cũng có nhiều phương pháp quản lí khác nhau. Trong đó thuyết phục và cưỡng chế là hai phương pháp được sử dụng phổ biến. Phương pháp thuyết phục: là phương pháp do chủ thể quản lí sử dụng để tác động vào nhận thức của đối tượng quản lí để đối tượng quản lí cần thiết thực hiện hành vi hoặc không thực hiện hành vi. Đây là phương pháp được sử dụng phổ biến vì các lí do sau: là phương pháp it tốn kém; là phương pháp ít tổ hại hoặc không gây tổ hại đến đối tượng quản lí; là phương pháp làm cho đối tượng quản lí nhận ra được những sai lầm của hành vi mà mình đã thực hiện và tự giác chấp hành nghiem chỉnh pháp luật, làm cho chủ thể và đối tượng gần nhau, tạo ra sự đồng thuận và cộng tác… Phương pháp thuyết phục được biểu hiên trong việc sử dụng các biện pháp như giải thích, nhắc nhở, tuyên truyền, kêu gọi…và được áp dụng dựa trên căn cứ đó là lợi ích của chủ thể và đối tượng quản lí nói chung là thống nhất với nhau. Đây là phương pháp quan trọng trong quản lí hành chính nhà nước, tuy nhiên pháp luật gần như không có quy định đáng kể nào về áp dụng phương pháp này. Phương pháp cưỡng chế: là phương pháp bắt buộc đối tượng thực hiện một hành vi hoăc không thực hiện một hành vi mà pháp luật yêu cầu. Phương pháp này được biểu hiện bằng các hình thức như cấm đoán đối tượng thực hiện một số hành vi nào đó hoặc tước đi một số quyền nào đó của đối tượng hoặc hạn chế một số quyền nào đó của đối tượng quản lí. Phương pháp cưỡng chế là phương pháp sử dụng bạo lực nhà nước, tuy nhiên đây lại là phương pháp được sử dụng chủ yếu bởi vì từ khi nhà nước xuất hiện và pháp luật ra đòi thì lúc nào cũng có các hành vi chống đối pháp luật, mà các hành vi chống đối ngày càng tinh vi, ngoan cố; nếu chỉ sử dụng phương pháp thuyết phhục thôi thì chưa đủ, sẽ có lúc, có nơi pháp luật không phát huy hiệu quả. Phương pháp này được sử dụng chủ yếu dựa trên cơ sở lợi ích của chủ thể quản lí vì khi sử dụng phương pháp này thì lợi ích của chủ thể quản lí và lợi ích của đối tượng quản lí thường xuyên khác nhau, không thông nhất với nhau hoặc khi sử dụng biện pháp thuyết phục nhưng không đem lại hiểu quả. Cưỡng chế hành chính là phương pháp được pháp luật quy định rất chặt chẽ về thẩm quyền áp dụng; về các trường hợp được phép áp dụng; về các biện pháp cụ thể để cưỡng chế trong từng trường hợp cụ thể; về thủ tục cưỡng chế trong tường trường hợp. Nguyên nhân của việc quy định rất chặt chẽ là do: thứ nhất, đây là phương pháp sử dụng quyền lực nhà nước rõ nét cho nên cần thiết phải có quy định chặt chẽ để tránh tình trạng lạm quyền; thứ hai, phương pháp này có thể dẫn đến oan sai cho nên cần có quy định chặt chẽ để tránh những oan sai. Phương pháp thuyết phục và phương pháp cưỡng chế trong quản lí hành chính nhà nước đều có những ưu nhược điểm riêng cho nên cần thiết phải đặt ra vấn đề kết hợp hai phương pháp này lại. Có thể giải thích bằng một số lí do sau: Một là: Qua những trình bày ở phần trên, có thể thấy rằng đây là hai phương pháp khác nhau được sử dụng trong quản lí hành chính nhà nước. Hai phương pháp này đều có những ưu điểm và hạn chế nhất định mà nếu chỉ áp dụng đơn lẻ từng phương pháp trong quản lí hành chính nhà nước thì không thể phát huy được hết những ưu điểm riêng và khó có thể loại bỏ được những hạn chế. Hai là: Xuất phát từ mục đích của việc thực hiện pháp luật là làm cho pháp luật đi sâu vào đời sống xã hội, làm cho mọi người hiểu và thực hiện một cách tự giác. Ba là: Xuất phát từ bản chất của nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân, vì dân. Như đã trình bày, nếu chỉ có thuyết phục thôi thì sẽ có lúc, có nơi pháp luật không phát huy được hiệu quả. Ngược lại, nếu chỉ có cưỡng chế thôi thì pháp luật sẽ không được thực hiện một cách nghiêm chỉnh, chưa nói đến việc có những quy định của pháp luật xa vời với thực tế đã tạo ra sự bất bình trong nhân dân. Hiện nay hai phương pháp này luôn được chủ thể quản lí sử dụng rất phổ biến. Ví dụ: trong hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật khi luật giao thông đường bộ có quy định bắt buộc đội mũ bảo hiểm đối với người tham gia giao thông bằng xe mô tô, xe gắn máy, từ khi được thông qua đến khi có hiệu lực nhà nước ta đã để ra một khoảng thời gian khá dài vừa tuyên truyền vừ giải thích trên các phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu, làm quen và tự giác chấp hành. Đến khi có hiệu lực nhà nước mới bắt đầu áp dụng các biện pháp cưỡng chế đối với các trường hợp vi phạm. Cũng một ví dụ thực tế đó là trượng hợp chồng hay uống rượu bia say xỉn, về nhà chửi bới thậm chí gây lộn với vợ con, trường hợp này thường thì các tổ hòa giải luôn đứng ra hòa giải trước tiên và sau vài lần nếu không có kết quả mới yêu cầu chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế. Việc áp phương pháp huyết phục và cưỡng chế trong quản lí hành chính nhà nước là cần thiết và quan trọng, tuy nhiên việc áp dụng sẽ có hiệu quả cao hơn nếu: khi áp dụng cần áp dụng thuyết phục trước rồi mới cưỡng chế sau, có nghĩa là cần thiết phải tạo ra một khoảng thời gian nhất định áp dụng các biện pháp thuyết phục như giải thích, tuyên truyền…tác động vào nhận thức của đối tượng để đối tượng nhận thức đầy đủ về hành vi đã thực hiện của mình cũng như các quy định của pháp luật, tạo ra sự tự giác thực hiện pháp luật của đối tượng. cũng có nghĩa là tạo ra sự gần nhau hơn và sự đồng thuận giữa chủ thể và đối tượng. Tuy nhiên, cũng có trường hợp việc áp dụng các biện pháp này vẫn không có hiệu quả. Có nhiều lí do cho trường hợp nay, cụ thể như: các quy định của pháp luật quá xa với thực tiễn tạo ra sự bất bình, đối kháng trong nhân dân hoặc không có sự kết hợp nhuần nhuyễn giữa thuyết phục hoặc cưỡng chế hoặc trình độ của người thực hiện pháp luật không đủ… Qua phân tích ở trên, có thể thấy rằng vấn đề kết hợp giữa thuyết phục và cưỡng chế trong quản lí hành chính nhà nước là cần thiết, sự kết hợp hài hòa hai phương pháp này sẽ phát huy được những ưu điểm và đồng thời hạn chế được các nhược điểm của cả hai phương pháp này. Các file đính kèm theo tài liệu này:
Khái niệm cưỡng chế là gì ? Cưỡng chế tiếng Anh là gì ? Ưu điểm yếu kém của chiêu thức cưỡng chế ? Đặc điểm của chiêu thức cưỡng chế ? Nguyên tắc cưỡng chế ? Vai trò của giải pháp cưỡng chế ? Quản lý nhà nước là hoạt động giải trí được thực thi đa phần bởi những cơ quan nhà nước trên cơ sở Hiến pháp, luật, pháp lệnh của cơ quan lập pháp nhằm mục đích tổ chức triển khai chỉ huy công cuộc thiết kế xây dựng kinh tế tài chính, văn hóa truyền thống, giáo dục, bảo mật an ninh, quốc phòng, hành chính, chính trị. Trong quản trị nhà nước có nhiều hình thức quản trị và đồng thời cũng có nhiều chiêu thức quản trị khác nhau. Trong đó cưỡng chế là chiêu thức được sử dụng thông dụng. Vậy, cưỡng chế là gì và những ưu điểm yếu kém của giải pháp cưỡng chế. * Căn cứ pháp lý
Bạn đang đọc: Cưỡng chế là gì? Ưu nhược điểm của phương pháp cưỡng chế? – Nghị định 127 / 2013 / NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2013 Quy định xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế thi hành quyết định hành động hành chính trong nghành hải quan ; – Nghị định 129 / 2013 / NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 Quy định về xử phạt vi phạm hành chính về thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành động hành chính thuế ; – Nghị định 166 / 2013 / NĐCP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Quy định về cưỡng chế thi hành quyết định hành động xử phạt vi phạm hành chính ; – Nghị định 44/2020 / NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2020 Quy định về cưỡng chế thi hành án so với pháp nhân thương mại. 1. Cưỡng chế là gì?Cưỡng chế là giải pháp bắt buộc bằng đấm đá bạo lực của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền so với những cá thể, tổ chức triển khai nhất định trong những trường hợp pháp lý lao lý buộc cá thể, tổ chức triển khai đó phải thực thi hay không thực thi những hành vi nhất định hoặc phải phục tùng những hạn chế về mặt gia tài hoặc tự do thân thể của cá thể. Phương pháp cưỡng chế thường được sử dụng trong những trường hợp quyết định đơn phương không được thực hiện một cách tự giác. Nếu không có cưỡng chế thì kỷ luật nhà nước không được bảo đảm, pháp chế không được tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho các tệ nạn xã hội phát triển, cho kẻ thù giai cấp, kẻ thù dân tộc hoạt động chống phá nhà nước. Cưỡng chế nhà nước xã hội chủ nghĩa là cưỡng chế của đa số đối với thiểu số và được áp dụng trong giới hạn do pháp luật quy định một cách chặt chẽ. Đó là bạo lực dựa trên cơ sở pháp luật, vừa bảo đảm việc tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật, kỉ luật nhà nước đồng thời vừa bảo đảm quyền lợi chính đáng của công dân, cơ quan tổ chức có liên quan. Ví dụ: Cảnh sát giao thông phát hiện anh A tham gia điều khiển phương tiện giao thông có hành vi vi phạm an toàn giao thông (vượt đèn đỏ). Chiến sĩ cảnh sát giao thông sẽ thực hiện việc đình chỉ hành vi vi phạm của anh A. Đây được xem là biểu hiện của phương pháp cưỡng chế. Cưỡng chế nhà nước gồm có 4 loại : cưỡng chế hình sự, cưỡng chế dân sự, cưỡng chế hành chính, cưỡng chế kỷ luật. Giữa chúng có mối liên hệ ngặt nghèo với nhau nhưng cũng có sự khác nhau về cơ sở vận dụng, thực chất pháp lý, chủ thể có thẩm quyền vận dụng, trình tự – thủ tục vận dụng, mức độ nguy hại của hành vi, hậu quả pháp lý … Để bảo vệ trật tự, kỷ cương trong quản trị nhà nước, quyền và quyền lợi hợp pháp của công dân, cần phải nhận thức rõ mối quan hệ giữa những loại cưỡng chế nhà nước. Thẩm quyền cưỡng chế của mỗi loại cơ quan nhà nước được pháp luật rất ngặt nghèo trong những văn bản pháp lý nhằm mục đích tránh thực trạng độc quyền, lạm quyền, bảo vệ trật tự và pháp chế. Việc pháp luật cho nhiều cơ quan có thẩm quyền vận dụng những giải pháp cưỡng chế là thiết yếu vì vi phạm xảy ra nhiều, phong phú trong toàn bộ mọi ngành, nghành nghề dịch vụ, mọi cấp quản trị. Nhưng trong trong thực tiễn thực thi vẫn còn sự chồng chéo, xích míc, chưa phân định rõ ràng thẩm quyền của mỗi cơ quan và người có thẩm quyền nên hiệu lực hiện hành, hiệu suất cao của quản trị chưa cao . Xem thêm: Biện pháp cưỡng chế của Liên hợp quốc là gì? Các biện pháp cưỡng chế trong luật quốc tế? 2. Cưỡng chế tiếng Anh là gì?Cưỡng chế tiếng Anh có nghĩa là: Coercion. Coercion is a compulsory measure by force of state agencies or competent persons towards certain individuals or organizations in cases where the law requires that such individual or organization be forced to perform or not. undertakes certain acts or is subject to individual property or physical restrictions. 3. Ưu nhược điểm của phương pháp cưỡng chếPhương pháp cưỡng chế là chiêu thức bắt buộc đối tượng người dùng triển khai một hành vi hoặc không thực thi một hành vi mà pháp lý nhu yếu. Phương pháp này được biểu lộ bằng những hình thức như không cho đối tượng người dùng triển khai một số ít hành vi nào đó hoặc tước đi một số ít quyền nào đó của đối tượng người tiêu dùng hoặc hạn chế một số ít quyền nào đó của đối tượng người dùng quản trị. * Ưu điểm Phương pháp cưỡng chế là chiêu thức sử dụng đấm đá bạo lực nhà nước, tuy nhiên đây lại là chiêu thức được sử dụng hầu hết chính bới từ khi nhà nước Open và pháp lý sinh ra thì khi nào cũng có những hành vi chống đối pháp luật, mà những hành vi chống đối ngày càng phức tạp, ngoan cố ; sẽ có lúc, có nơi pháp lý không phát huy hiệu quả. Phương pháp này được sử dụng đa phần dựa trên cơ sở quyền lợi của chủ thể quản trị vì khi sử dụng chiêu thức này thì quyền lợi của chủ thể quản trị và quyền lợi của đối tượng người tiêu dùng quản trị liên tục khác nhau, không thống nhất với nhau. Cưỡng chế là giải pháp được pháp lý lao lý rất ngặt nghèo về thẩm quyền vận dụng ; về những trường hợp được phép vận dụng ; về những giải pháp đơn cử để cưỡng chế trong từng trường hợp đơn cử ; về thủ tục cưỡng chế trong từng trường hợp. * Nhược điểm Xem thêm: Thẩm quyền cưỡng chế vi phạm hành chính Tuy nhiên, biện pháp cưỡng chế trong vi phạm hiện nay chưa hiệu quả, do đó kéo theo nhiều hậu quả phát sinh, dẫn đến tình trạng lạm quyền, oan sai cho đối tượng được quản lý.
Xem thêm: Baume kế là gì – Địa chỉ mua baume kế giá tốt nhất Hà nội – HCM Việc lao lý và vận dụng những giải pháp cưỡng chế lúc bấy giờ trong 1 số ít trường hợp chưa đúng với đặc thù của những giải pháp đã làm biến dạng mục tiêu của việc vận dụng giải pháp ngăn ngừa này. Pháp luật không lao lý đúng chuẩn đặc thù, nội dung, vai trò của giải pháp cưỡng chế đã làm cho pháp lý thiếu tính đồng nhất, thống nhất, từ đó làm hạn chế đến hiệu suất cao của hoạt động giải trí cưỡng chế. Nguyên nhân của việc phải lao lý ngặt nghèo giải pháp cưỡng chế này là do : thứ nhất, đây là chiêu thức sử dụng quyền lực tối cao nhà nước rõ nét cho nên vì thế thiết yếu phải có lao lý ngặt nghèo để tránh thực trạng lạm quyền ; thứ hai, giải pháp này hoàn toàn có thể dẫn đến oan sai vì vậy cần có lao lý ngặt nghèo để tránh những oan sai. Phương pháp cưỡng chế trong quản trị nhà nước đều có những ưu điểm yếu kém riêng. Có thể lý giải bằng một số ít nguyên do sau : Một là : Có thể thấy rằng đây là chiêu thức được sử dụng trong quản trị nhà nước. Hai là : Xuất phát từ mục tiêu của việc thực thi pháp lý là làm cho pháp lý đi sâu vào đời sống xã hội, làm cho mọi người hiểu và triển khai một cách tự giác. Ba là : Xuất phát từ thực chất của nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân, vì dân. Việc vận dụng giải pháp cưỡng chế trong quản trị nhà nước là thiết yếu và quan trọng. Tuy nhiên, cũng có trường hợp việc vận dụng giải pháp này vẫn không có hiệu suất cao. Có nhiều nguyên do cho trường hợp này, đơn cử như : những pháp luật của pháp lý quá xa với thực tiễn tạo ra sự bất bình, đối kháng trong nhân dân hoặc trình độ của người thực thi pháp lý không đủ … 4. Đặc điểm của phương pháp cưỡng chếChủ thể thực thi cưỡng chế phải là những cơ quan nhà nước, cá thể, tổ chức triển khai có thẩm quyền theo lao lý của pháp lý. Đối tượng bị vận dụng những giải pháp cưỡng chế là những cá thể, tổ chức triển khai nhất định được pháp lý lao lý trong luật . Xem thêm: Thủ tục cưỡng chế quyết định xử phạt hành chính trong xây dựng Cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền vận dụng cưỡng chế và cá thể, tổ chức triển khai bị vận dụng cưỡng chế không nằm trong quan hệ thường trực xấp xỉ về tổ chức triển khai mà chỉ có quan hệ kiểm tra, giám sát. Thông thường những giải pháp cưỡng chế được vận dụng khi quyết định hành động của những chủ thể quản trị nhà nước không được tự giác chấp hành. 5. Nguyên tắc cưỡng chếỞ Nước Ta, việc sử dụng chiêu thức cưỡng chế yên cầu phải tuân theo những nguyên tắc quan trọng sau : – Chỉ vận dụng cưỡng chế khi nào thuyết phục không hiệu suất cao. – Chỉ vận dụng những giải pháp cưỡng chế hi nào có quyết định hành động đơn cử và rõ ràng, tuân theo đúng pháp luật về thẩm quyền, trình tự và thủ tục. – Khi thiết yếu vận dụng những giải pháp cưỡng chế thì phải lựa chọn những giải pháp mang đến thiệt hại ở mức thấp nhất cho đối tượng người dùng bị vận dụng. – Ngay cả khi vận dụng cưỡng chế vẫn phải triển khai thuyết phục để tạo điều kiện kèm theo cho đối tượng người tiêu dùng quản trị tự giác chấp hành những mệnh lệnh của chủ thể quản trị. Hiện nay, những thực trạng vi phạm pháp lý ngày càng tăng, tỷ suất với sự tăng trưởng của kinh tế tài chính. Đòi hỏi sự linh động trong cỗ máy quản trị. 6. Vai trò của phương pháp cưỡng chếTrong quy trình tiến độ lúc bấy giờ, cưỡng chế có vai trò rất quan trọng trong việc bảo vệ pháp chế và kỷ luật nhà nước. Nhà nước ta trong quá trình lúc bấy giờ vẫn còn nhiều tội phạm và vi phạm pháp lý, những thế lực thù địch luôn tìm cách chống phá trật tự quản trị hành chính nhà nước của nước ta, cạnh bên đó vẫn còn một số ít bộ phận dân cư có ý thức chấp hành pháp lý kém, vẫn không tự giác chấp hành những pháp luật của pháp lý. Nếu không có cưỡng chế thì kỉ luật nhà nước không được bảo vệ, pháp chế không được tôn trọng, tạo điều kiện kèm theo thuận tiện cho những tệ nạn xã hội tăng trưởng, cho quân địch giai cấp, quân địch dân tộc bản địa hoạt động giải trí chống phá nhà nước. Cưỡng chế là bạo lực dựa trên cơ sở pháp luật, được bảo đảm việc tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật, kỷ luật nhà nước, đồng thời vừa đảm bảo quyền lợi chính đáng của công dân, cơ quan, tổ
Xem thêm: Xuất nhập khẩu tiểu ngạch và chính ngạch là gì? Cưỡng chế có một phần vai trò trong việc răn đe các đối tượng quản lý khác, để họ thấy được sự nghiêm minh của pháp luật. Các loại cưỡng chế nhà nước đều nhằm tới các đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật, như cưỡng chế hình sự đối với người có hành vi phạm tội hoặc bị tình nghi phạm tội; cưỡng chế dân sự đối với người có hành vi vi phạm dân sự, gây thiệt hại cho nhà nước, công Cưỡng chế là một đặc thù cơ bản của pháp lý. Tính chất cưỡng chế làm cho pháp lý khác với đạo đức và phong tục. Sự cưỡng chế của pháp lý không phải đơn thuần nhằm mục đích mục tiêu trừng trị mà trước hết là răn đe, ngăn ngừa những hành vi vi phạm pháp lý, giáo dục người vi phạm. Sự cưỡng chế ở đây được thực thi trên cơ sở pháp lý, trong khuôn khổ pháp lý, do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền triển khai. Nhà nước XHCN không thừa nhận những hành vi đấm đá bạo lực trái với pháp lý trong việc giải quyết và xử lý những vi phạm pháp lý. Trên đây là nội dung tư vấn của Công ty Luật TNHH Dương Gia về cưỡng chế là gì và những ưu điểm yếu kém của chiêu thức cưỡng chế. Trường hợp còn bất kể vướng mắc nào có tương quan, sung sướng liên hệ Công ty Luật TNHH Dương Gia để được tư vấn, giải đáp.
Source: https://oanhthai.com |
