Lương tối thiểu sẽ tăng bao nhiêu vào năm 2024?
|
Công cụ tương tác này—do Văn phòng Ngân sách Quốc hội phát triển và cập nhật—cho phép người dùng khám phá tác động của các chính sách sẽ làm tăng mức lương tối thiểu liên bang, là $7. 25 mỗi giờ và không thay đổi kể từ năm 2009. Tùy chọn mặc định trong công cụ tương tác này dựa trên Đạo luật Tăng lương năm 2021 (S. 53), mà CBO đã phân tích trong Tác động ngân sách của Đạo luật tăng lương năm 2021 Show
Đối với chính sách mặc định được hiển thị ở đây, mức lương tối thiểu tiêu chuẩn đạt 15 đô la một giờ vào năm 2027, bốn năm sau lần tăng dần đầu tiên. Mức lương dưới mức tối thiểu cho người lao động có tiền boa sẽ ngang bằng với mức lương tối thiểu thông thường hai năm sau đó. Sau khi đạt được mục tiêu của họ, cả hai mức tối thiểu được lập chỉ mục để thay đổi mức lương trung bình theo giờ Người dùng cũng có thể tạo các tùy chọn chính sách tùy chỉnh để kiểm tra các cách tiếp cận khác nhau đối với việc thay đổi mức lương tối thiểu sẽ ảnh hưởng đến thu nhập, việc làm, thu nhập gia đình và nghèo đói của mọi người như thế nào. Nhìn chung, việc tăng mức lương tối thiểu liên bang sẽ nâng cao thu nhập và thu nhập gia đình của hầu hết những người lao động có mức lương thấp, đưa một số gia đình thoát khỏi cảnh nghèo đói—nhưng nó sẽ khiến những người lao động có mức lương thấp khác rơi vào tình trạng thất nghiệp và thu nhập gia đình của họ sẽ giảm xuống. Các tùy chọn cho số tiền mục tiêu cho mức lương tối thiểu theo giờ nằm trong khoảng từ $10 đến $15 (với mức tăng $1). Mức lương tối thiểu liên bang sẽ tăng với số lượng khác nhau mỗi năm cho đến khi đạt được số tiền mục tiêu trong năm được chỉ định để thực hiện đầy đủ. Đối với chính sách mặc định dựa trên Đạo luật Tăng lương năm 2021, mức lương tối thiểu sẽ là 9 đô la. 50 vào năm 2023, $11. 00 vào năm 2024, $12. 50 vào năm 2025, $14. 00 vào năm 2026 và 15 đô la. 00 vào năm 2027 và sẽ được lập chỉ mục cho những thay đổi về tiền lương trung bình sau đó Thu nhập tiền mặt (không bao gồm tiền boa) phải vượt quá $2. 13 mỗi giờ theo luật hiện hành và tổng thu nhập hàng giờ (bao gồm cả tiền boa) phải bằng mức lương tối thiểu liên bang Người dùng công cụ tương tác này có thể giữ nguyên mức lương dưới mức tối thiểu, tăng mức lương này theo các mức khác nhau mỗi năm cho đến khi đạt 50 phần trăm mức lương tối thiểu liên bang hoặc tăng mức lương này theo các mức khác nhau mỗi năm cho đến khi mức lương đó khớp với mức lương tối thiểu liên bang Đối với chính sách mặc định dựa trên Đạo luật Tăng lương năm 2021, mức lương dưới mức tối thiểu sẽ là $4. 95 vào năm 2023, $6. 95 vào năm 2024, $8. 95 vào năm 2025, $10. 95 vào năm 2026, $12. 95 vào năm 2027, $14. 95 vào năm 2028 và bằng mức lương tối thiểu liên bang sau đó Trong mỗi trường hợp, phần trăm chênh lệch giữa mức lương tối thiểu liên bang và mức lương dưới mức tối thiểu sẽ được duy trì sau khi giai đoạn thực hiện kết thúc Giống như các lần tăng lương tối thiểu trước đây, các phương án được trình bày ở đây sẽ mất một số năm để được thực hiện đầy đủ. Người dùng công cụ tương tác này có thể giữ nguyên mức lương tối thiểu sau khi kết thúc giai đoạn gia nhập hoặc thay đổi mức lương tối thiểu theo một trong hai cách Lập chỉ mục mức lương tối thiểu có nghĩa là tự động điều chỉnh nó sau khi đạt đến mức mục tiêu. Những lần tăng lương tối thiểu liên bang trước đây chưa được lập chỉ mục, vì vậy giá trị của những lần tăng đó đã bị xói mòn do lạm phát Người dùng công cụ tương tác này có thể lập chỉ mục tiền lương tối thiểu theo chỉ số giá tiêu dùng (CPI, thước đo chung về chi phí sinh hoạt) hoặc lập chỉ mục tiền lương tối thiểu theo mức lương trung bình theo giờ Trong lịch sử, tiền lương theo giờ trung bình đã tăng nhanh hơn so với CPI và CBO dự đoán mô hình đó sẽ tiếp tục trong 10 năm tới (bắt đầu từ năm 2023). Do đó, việc lập chỉ mục mức lương tối thiểu cho mức lương trung bình theo giờ sẽ dẫn đến những tác động lớn hơn một chút đối với việc làm, tiền lương và thu nhập gia đình LỰA CHỌNTăng mức lương tối thiểu lên $ bởi Mức lương tối thiểu cho thanh thiếu niên và người lao động khuyết tật bị loại bỏ. Tiền lương tối thiểu theo giờUSDThay đổi việc làm trong một tuần trung bìnhHàng triệu việc làmThay đổi về số lượng người nghèohàng triệuThay đổi về số người thoát nghèohàng triệuThay đổi tổng thể về thu nhập thực tế của gia đìnhTỷ đô la năm 2022Phân phối những thay đổi trong thu nhập thực tế của gia đình, theo nhóm thu nhập, 2027Tỷ đô la năm 2022Phần trăm thay đổi trung bình trong thu nhập thực tế của gia đình, theo nhóm thu nhậpTỷ lệ phần trăm thay đổiQuy mô và phạm vi tăng lươngMức tăng phần trăm bắt buộc trung bình trong tiền lươngẢnh hưởng đến việc làm, thu nhập và nghèo đói202720292032Ghi chú. Khi dấu hoa thị xuất hiện cho một giá trị, nó biểu thị số tiền không phải bằng 0 nhưng sẽ làm tròn thành 0 Mức lương tối thiểu liên bang. Các tùy chọn cho số tiền mục tiêu cho mức lương tối thiểu theo giờ nằm trong khoảng từ $10 đến $15 (với mức tăng $1) Mức lương tối thiểu liên bang sẽ tăng với số lượng khác nhau mỗi năm cho đến khi đạt được số tiền mục tiêu trong năm được chỉ định để thực hiện đầy đủ. Đối với chính sách mặc định dựa trên Đạo luật Tăng lương năm 2021, mức lương tối thiểu sẽ là 9 đô la. 50 vào năm 2023, $11. 00 vào năm 2024, $12. 50 vào năm 2025, $14. 00 vào năm 2026 và 15 đô la. 00 vào năm 2027 và sẽ được lập chỉ mục cho những thay đổi về tiền lương trung bình sau đó Mức lương tối thiểu cho người lao động có tiền boa. Thu nhập tiền mặt (không bao gồm tiền boa) phải vượt quá $2. 13 mỗi giờ theo luật hiện hành và tổng thu nhập hàng giờ (bao gồm cả tiền boa) phải bằng mức lương tối thiểu liên bang Người dùng công cụ tương tác này có thể giữ nguyên mức lương dưới mức tối thiểu, tăng mức lương này theo các mức khác nhau mỗi năm cho đến khi đạt 50 phần trăm mức lương tối thiểu liên bang hoặc tăng mức lương này theo các mức khác nhau mỗi năm cho đến khi mức lương đó khớp với mức lương tối thiểu liên bang Đối với chính sách mặc định dựa trên Đạo luật Tăng lương năm 2021, mức lương dưới mức tối thiểu sẽ là $4. 95 vào năm 2023, $6. 95 vào năm 2024, $8. 95 vào năm 2025, $10. 95 vào năm 2026, $12. 95 vào năm 2027, $14. 95 vào năm 2028 và bằng mức lương tối thiểu liên bang sau đó Trong mỗi trường hợp, phần trăm chênh lệch giữa mức lương tối thiểu liên bang và mức lương dưới mức tối thiểu sẽ được duy trì sau khi giai đoạn thực hiện kết thúc Năm mà mức tăng quy định sẽ được thực hiện đầy đủ. Giống như các lần tăng lương tối thiểu trước đây, các phương án được trình bày ở đây sẽ mất một số năm để được thực hiện đầy đủ Người dùng công cụ tương tác này có thể giữ nguyên mức lương tối thiểu sau khi kết thúc giai đoạn gia nhập hoặc thay đổi mức lương tối thiểu theo một trong hai cách Tiếp tục điều chỉnh mức lương tối thiểu. Lập chỉ mục mức lương tối thiểu có nghĩa là tự động điều chỉnh nó sau khi đạt đến mức mục tiêu. Những lần tăng lương tối thiểu liên bang trước đây chưa được lập chỉ mục, vì vậy giá trị của những lần tăng đó đã bị xói mòn do lạm phát Người dùng công cụ tương tác này có thể lập chỉ mục tiền lương tối thiểu theo chỉ số giá tiêu dùng (CPI, thước đo chung về chi phí sinh hoạt) hoặc lập chỉ mục tiền lương tối thiểu theo mức lương trung bình theo giờ Trong lịch sử, tiền lương theo giờ trung bình đã tăng nhanh hơn so với CPI và CBO dự đoán mô hình đó sẽ tiếp tục trong 10 năm tới (bắt đầu từ năm 2023). Do đó, việc lập chỉ mục mức lương tối thiểu cho mức lương trung bình theo giờ sẽ dẫn đến những tác động lớn hơn một chút đối với việc làm, tiền lương và thu nhập gia đình Người lao động bị ảnh hưởng trực tiếp. Những người lao động có mức lương nằm trong khoảng giữa mức tối thiểu được áp dụng trước đây (tiểu bang hoặc liên bang) và mức tối thiểu được đề xuất và những người sẽ thất nghiệp hoặc thấy thu nhập của họ tăng lên trong một tuần trung bình Người lao động có khả năng bị ảnh hưởng. Người lao động có mức lương theo giờ nằm trong khoảng từ mức tối thiểu được đề xuất đến mức đó cộng với 50 phần trăm mức tăng của mức lương tối thiểu liên bang cao hơn mức lương tối thiểu (liên bang, tiểu bang hoặc địa phương) áp dụng trước đây của họ. Chỉ một số công nhân đó sẽ có thu nhập tăng Nhóm thu nhập. Các gia đình được nhóm lại dựa trên thu nhập của họ so với ngưỡng nghèo. Các nhóm dựa trên dự đoán của CBO về thu nhập gia đình (tính theo đô la năm 2022) vào năm 2026. CBO dự kiến rằng vào năm 2026, thu nhập trung bình sẽ là 12.500 đô la cho các gia đình có thu nhập thấp hơn ngưỡng nghèo; . 0 đến 1. gấp 49 lần ngưỡng nghèo; . 5 đến 1. gấp 99 lần ngưỡng nghèo; . 0 đến 2. gấp 99 lần ngưỡng nghèo; . 0 đến 5. gấp 99 lần ngưỡng nghèo; . 0 hoặc nhiều hơn ngưỡng nghèo Phạm vi của các kết quả có khả năng. Theo đánh giá của CBO, có 2/3 khả năng ảnh hưởng sẽ nằm trong phạm vi đó Thu nhập thực tế của gia đình. Biện pháp này cấu thành thu nhập tiền mặt của gia đình trước thuế (thu nhập chủ yếu nhưng cũng bao gồm trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tiền mặt từ các chương trình hỗ trợ công cộng và các hình thức thu nhập khác), được thể hiện bằng đô la 2022. Những thay đổi trong thu nhập thực tế của gia đình bao gồm tăng thu nhập đối với những người lao động nhận được mức lương cao hơn, giảm thu nhập đối với những người lao động bị mất việc làm, giảm thu nhập đối với chủ doanh nghiệp và giảm sức mua do giá cả tăng Mức lương tối thiểu cho thanh thiếu niên và người lao động khuyết tật. Đối với lao động vị thành niên, mức lương tối thiểu hiện tại là 4 đô la. 25 mỗi giờ trong 90 ngày làm việc đầu tiên của họ; ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC LÀM Tăng mức lương tối thiểu sẽ ảnh hưởng như thế nào đến việc làm? . Do đó, một số người sử dụng lao động sẽ sử dụng ít công nhân hơn so với mức lương tối thiểu thấp hơn. Tuy nhiên, đối với một số người lao động hoặc trong một số trường hợp, việc làm có thể tăng Những thay đổi về việc làm sẽ được nhìn thấy ở số lượng người thất nghiệp, không chỉ thất nghiệp, người lao động. Những người lao động thất nghiệp bao gồm những người đã rời bỏ lực lượng lao động (ví dụ, vì họ tin rằng không có việc làm cho họ) cũng như những người đang tìm kiếm việc làm CBO đã ước tính ảnh hưởng đến việc làm như thế nào? . Nhìn chung, tác động sẽ lớn hơn nếu thay đổi mức lương tối thiểu ảnh hưởng đến nhiều người lao động hơn, nếu nó dẫn đến mức tăng bắt buộc lớn hơn đối với những người lao động bị ảnh hưởng trực tiếp, nếu các doanh nghiệp có nhiều thời gian hơn để phản hồi (ví dụ: vì thay đổi được thực hiện theo từng giai đoạn trong một thời gian dài hơn), Để biết chi tiết về phân tích của CBO, xem Phụ lục A của báo cáo tháng 7 năm 2019 của CBO Tác động đối với việc làm và thu nhập gia đình của việc tăng mức lương tối thiểu liên bang. Mặc dù các dự báo kinh tế và ngân sách của CBO đã thay đổi kể từ khi phân tích đó được hoàn thành, CBO đã không điều chỉnh các phương pháp ước tính việc làm sẽ phản ứng như thế nào với mức lương tối thiểu cao hơn. Điều đó một phần là do CBO dự đoán rằng việc làm sẽ ở gần mức như trong các dự đoán cơ bản trong báo cáo năm 2019 Nếu người lao động mất việc vì tăng lương tối thiểu, họ sẽ thất nghiệp trong bao lâu? . Ở một thái cực khác, một nhóm lớn người lao động có thể thường xuyên thay đổi công việc, trải qua những đợt thất nghiệp ngắn hạn nhưng nhận được mức lương cao hơn trong những tuần họ được tuyển dụng. Khi phân tích tác động của tình trạng thất nghiệp đối với nghèo đói, CBO đã sử dụng các ước tính về phân bổ thời gian thất nghiệp trong giai đoạn 2000–2020 để chỉ định những người lao động bị ảnh hưởng trực tiếp hoặc không có việc làm hoặc thời gian thất nghiệp trong năm dự báo được chọn ngẫu nhiên từ phân phối đó. Do đó, một số công nhân trong phân tích của CBO đã thất nghiệp gần cả năm, trong khi những người khác thất nghiệp trong thời gian ngắn hơn—đôi khi ngắn hơn nhiều— ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU NHẬP Tăng mức lương tối thiểu sẽ ảnh hưởng như thế nào đến thu nhập gia đình? . Tuy nhiên, thu nhập sẽ giảm đối với một số gia đình vì những người lao động khác sẽ không có việc làm và vì chủ doanh nghiệp sẽ phải chịu ít nhất một số chi phí lao động cao hơn. Vì những lý do đó, việc tăng lương tối thiểu sẽ làm giảm thu nhập trung bình của gia đình CBO đã ước tính tác động đối với thu nhập gia đình như thế nào? . Các tác động đối với mức lương bao gồm tăng lương của những người lao động có thu nhập cao hơn một chút so với mức lương tối thiểu được đề xuất nếu không có chính sách này. Tổn thất về thu nhập của chủ doanh nghiệp và sức mua của người tiêu dùng sẽ được bù đắp một phần bằng sự gia tăng năng suất của những người lao động nhận được mức lương cao hơn. Sự gia tăng năng suất đó có thể xảy ra thông qua nhiều kênh khác nhau, chẳng hạn như giảm doanh thu của nhân viên. (Để biết chi tiết, xem Ảnh hưởng đối với việc làm và thu nhập gia đình của việc tăng mức lương tối thiểu liên bang. ) Tăng mức lương tối thiểu sẽ ảnh hưởng như thế nào đến số lượng người nghèo? . Nhưng những người lao động lương thấp bị mất việc làm sẽ thấy thu nhập của họ giảm đi, và trong một số trường hợp, thu nhập gia đình của họ sẽ giảm xuống dưới ngưỡng nghèo. Tác động thứ nhất có xu hướng lớn hơn tác động thứ hai, vì vậy số người nghèo nhìn chung sẽ giảm xuống. CBO đã ước tính tác động đối với số người nghèo như thế nào? Những kết quả này chắc chắn đến mức nào? Đầu tiên, tăng trưởng tiền lương trong tương lai theo luật hiện hành là không chắc chắn. Nếu tiền lương tăng nhanh hơn các dự án CBO, thì tiền lương trong những năm tới sẽ cao hơn dự đoán của CBO và việc tăng lương tối thiểu liên bang sẽ có tác động nhỏ hơn. Nếu tiền lương tăng chậm hơn so với các dự án CBO, tác động sẽ lớn hơn Thứ hai, phản ứng của việc làm đối với việc tăng lương tối thiểu là không chắc chắn. Nếu việc làm phản ứng nhanh hơn CBO mong đợi, thì việc tăng lương tối thiểu sẽ dẫn đến sự sụt giảm lớn hơn về việc làm. Ngược lại, nếu việc làm ít phản ứng hơn CBO mong đợi, mức giảm sẽ nhỏ hơn. Các phát hiện trong tài liệu nghiên cứu về mức độ thay đổi của mức lương tối thiểu liên bang ảnh hưởng đến việc làm rất khác nhau. Nhiều nghiên cứu đã tìm thấy ít hoặc không có tác dụng, nhưng nhiều nghiên cứu khác đã tìm thấy việc làm giảm đáng kể Thay đổi mức lương tối thiểu sẽ có những tác động khác? . CBO đã không xem xét những kết quả có thể xảy ra khác trong phân tích này. Tuy nhiên, danh sách các nguồn để biết thêm thông tin có sẵn trong Phụ lục B của Tác động đối với việc làm và thu nhập gia đình của việc tăng mức lương tối thiểu liên bang Trong Tác động ngân sách của Đạo luật tăng lương năm 2021, CBO đã ước tính phương án tăng lương tối thiểu lên 15 đô la sẽ ảnh hưởng như thế nào đến ngân sách liên bang. Phân tích đó kết hợp tác động của những thay đổi trong các yếu tố kinh tế vĩ mô, chẳng hạn như lạm phát và tổng thu nhập Các bản cập nhật đã thay đổi ước tính do công cụ này tạo ra như thế nào? . Đầu tiên, CBO hiện dự kiến mức tăng lương danh nghĩa nhanh hơn theo luật hiện hành, do đó, bất kỳ mức tăng lương tối thiểu nào nói chung sẽ có tác động nhỏ hơn đối với tiền lương, và do đó đối với việc làm và thu nhập gia đình Thứ hai, các tùy chọn sẽ được triển khai ban đầu vào năm 2023 chứ không phải năm 2022 và chúng sẽ được triển khai đầy đủ vào ngày 1 tháng 1 năm 2026, 2027 hoặc 2028 (chậm hơn một năm so với lần ban hành năm 2021). Tiền lương sẽ tăng thêm trong năm đó—ví dụ từ năm 2026 đến năm 2027—làm giảm thêm tác động của bất kỳ mức tăng nhất định nào đối với mức lương tối thiểu CBO đã thực hiện các cập nhật khác cho công cụ để phản ánh các thay đổi chính sách cơ bản, dữ liệu mới hơn và các tinh chỉnh đối với ước tính thu nhập hàng tuần, nhưng tác động của những thay đổi đó nhỏ hơn nhiều so với tác động do tỷ lệ tăng lương cao hơn và việc thực hiện các chính sách sau này Các ước tính hiển thị ở đây dựa trên các dự đoán kinh tế của CBO được công bố vào tháng 5 năm 2022 và phản ánh sự phát triển kinh tế cho đến ngày 2 tháng 3 năm 2022. Chúng cũng bao gồm các tác động của luật được ban hành đến hết ngày 8 tháng 4 năm 2022. Ngoài ra, đối với phân tích này, CBO đã kết hợp hiệu lực của Sắc lệnh Hành pháp 14026 do Tổng thống Biden ban hành vào ngày 27 tháng 4 năm 2021, tăng mức lương tối thiểu cho các nhà thầu liên bang lên 15 đô la vào ngày 1 tháng 2 năm 2022. Trong những năm sau đó, mức lương tối thiểu cho các nhà thầu liên bang sẽ tăng theo sự thay đổi của chỉ số giá tiêu dùng, đạt mức 17 đô la. 10 vào năm 2027. Do sự gia tăng đó, sẽ có ít người lao động bị ảnh hưởng hơn bởi mức lương tối thiểu cao hơn được áp dụng cho nhiều nhóm người lao động hơn Tùy chọn chính sách mặc định khác với Đạo luật Tăng lương như thế nào? . Sự khác biệt chính là trong phiên bản tương tác này, lần tăng gia tăng đầu tiên xảy ra vào ngày 1 tháng 1 năm 2023, trong khi trong báo cáo tháng 2 năm 2021, nó đã được lên lịch vào ngày 1 tháng 6 năm 2021 Mã máy tính về độ co giãn của việc làm (. tệp nén) CBO cập nhật Công cụ tương tác để phân tích tác động của việc tăng mức lương tối thiểu liên bang 5 Tháng Tư, 2021 Tác động ngân sách của Đạo luật tăng lương năm 2021 Ngày 8 tháng 2 năm 2021 Tác động đối với việc làm và thu nhập gia đình của việc tăng mức lương tối thiểu liên bang 8 Tháng Bảy, 2019 H. R. 582, Tăng lương Đạo luật 22 Tháng Tư, 2019 Tác động của việc tăng lương tối thiểu đối với việc làm và thu nhập gia đình 18 Tháng hai, 2014 CBO liên tục tìm kiếm phản hồi để làm cho công việc của mình trở nên hữu ích nhất có thể. Vui lòng gửi nhận xét đến Communications@cbo. chính phủ Nabeel Alsalam, William Carrington, Justin Falk và Kevin Perese đã đưa ra các ước tính ban đầu cho công cụ tương tác này với sự hướng dẫn của Molly Dahl và Joseph Kile. Vào tháng 6 năm 2022, Nabeel Alsalam, Elizabeth Ash, William Carrington, Justin Falk, Julia Heinzel, Junghoon Lee và Brooks Pierce đã cập nhật công cụ này với sự hướng dẫn của Xiaotong Niu và Julie Topoleski Dữ liệu cơ bản dựa trên dự báo kinh tế tháng 5 năm 2022 của CBO, được phát triển bởi các nhân viên của Bộ phận phân tích kinh tế vĩ mô của CBO Casey Labrack đã phát triển công cụ cập nhật. Jeffrey Kling và Robert Sunshine đã xem xét nó, Christine Bogusz đã chỉnh sửa nó và Maria Aquino đã tích hợp nó vào trang web của CBO và chuẩn bị phát hành |
