Hiện nay, ngoài lương, công chức, viên chức còn được hưởng phụ cấp. Một trong số đó là phụ cấp khu vực. Tuy nhiên, có phải trường hợp nào cũng được hưởng phụ cấp này không?
1. Mức hưởng phụ cấp khu vực của công chức, viên chức
Do hiện nay không cải cách tiền lương nên mức hưởng phụ cấp khu vực của công chức, viên chức được tính theo công thức:
Phụ cấp khu vực = Hệ số x Mức lương cơ sở
Trong đó:
Hệ số phụ cấp được quy định tại Thông tư liên tịch 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT với 07 loại hệ số là 0,1; 0,2; 0,3; 0,4; 0,5; 0,7 và 1,0.
Về mức lương cơ sở, căn cứ Nghị định 24/2023/NĐ-CP, mức lương cơ sở đang áp dụng là 1,8 triệu đồng/tháng, bắt đầu áp dụng từ ngày 01/7/2023.
Dưới đây là chi tiết cách tính mức hưởng phụ cấp khu vực chi tiết:
Đơn vị: đồng/tháng
STT
Hệ số
Mức phụ cấp
1
0,1
180.000
2
0,2
360.000
3
0,3
540.000
4
0,4
720.000
5
0,5
900.000
6
0,7
1.260.000
7
1,0
1.800.000
Đáng lưu ý: Hệ số 1,0 chỉ áp dụng với những hải đảo đặc biệt khó khăn, gian khổ như quần đảo Trường Sa. Riêng đối tượng hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ quân đội, công an mức phụ cấp khu vực được tính bằng 0,4 lần mức phụ cấp của các đối tượng khác.
2. Điều kiện công chức, viên chức được hưởng phụ cấp khu vực
Theo khoản 3 Điều 6 Nghị định 204/2004/NĐ-CP, phụ cấp khu vực áp dụng với các đối tượng làm việc ở những nơi xa xôi, hẻo lánh và khí hậu xấu, gồm:
- Công chức, viên chức đang trong thời gian tập sự, thử việc làm việc trong các cơ quan Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập, được xếp lương theo bảng lương do Nhà nước quy định;
- Công chức cấp xã, phường, thị trấn;
- Công chức, viên chức thuộc biên chế Nhà nước, được cử đến làm việc ở các hội, tổ chức phi Chính phủ…
- Người làm công tác cơ yếu; Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, chiến sĩ, công nhân trong cơ quan quân đội và công an…
Trong đó, các yếu tố xác định phụ cấp khu vực được hướng dẫn chi tiết tại Thông tư liên tịch 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT như sau:
- Yếu tố địa lý tự nhiên: Khí hậu xấu, thể hiện ở mức độ khắc nghiệt về nhiệt độ, độ ẩm, độ cao, áp suất không khí, tốc độ gió… cao hơn hoặc thấp hơn so với bình thường, làm ảnh hưởng đến sức khỏe con người;
- Xa xôi, hẻo lánh: Mật độ thưa thớt, xa các trung tâm văn hóa, chính trị, kinh tế, xa đất liền; đường xá, cầu cống, trường học, cơ sở y tế, dịch vụ thương mại thấp kém, đi lại khó khăn, ảnh hưởng đến đời sống vật chất và tinh thần của con người…
Ngoài ra, phụ cấp khu vực còn được xem xét theo địa giới hành chính. Do đó, ở địa bàn nào thì được hưởng phụ cấp khu vực của địa bàn đó. Đặc biệt, khi việc xác định phụ cấp khu vực thay đổi như chia, nhập, thành lập mới… thì mức hưởng phụ cấp này cũng được điều chỉnh lại cho phù hợp.
Bởi vậy, không phải đối tượng nào cũng được hưởng phụ cấp khu vực mà chỉ những đối tượng làm việc tại nơi xa xôi, hẻo lánh và khí hậu xấu… thì mới được hưởng loại phụ cấp này.
3. Hồ sơ đề nghị hưởng phụ cấp khu vực gồm những gì?
Căn cứ vào danh mục địa bàn xã cùng một số đơn vị được hưởng phụ cấp này để tổ chức thực hiện. Khi cần điều chỉnh tăng hoặc giảm hoặc bổ sung thêm phụ cấp khu vực thì phải gửi Văn bản đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp huyện [gồm huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh].
Sau khi nhận được Văn bản đề nghị này, Uỷ ban nhân dân cấp huyện sẽ có trách nhiệm đề nghị Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, cân đối tổng hợp và có văn bản gửi Bộ Nội vụ xem xét, quyết định.
Trong đó, văn bản đề nghị này cần phải có thuyết minh và phân định rõ địa giới hành chính của đơn vị đề nghị hưởng phụ cấp khu vực, vẽ bản đồ địa giới hành chính cấp xã với đường giao thông thuỷ, bộ, độ cao hoặc thấp hơn so với mặt nước biển.
Ngoài ra, còn có dự tính số lượng đối tượng được hưởng phụ cấp khu vực và kinh phí cần có để thực hiện điều chỉnh hoặc bổ sung phụ cấp khu vục cho các đối ưtợng liên quan.
Như vậy, khi cần điều chỉnh tăng hoặc giảm hoặc bổ sung thêm phụ cấp khu vực thì cơ quan chỉ cần cung cấp thêm văn bản đề nghị và trong đó phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện nêu trên.
Tại Điểm b khoản 2 Điều 31 Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH, ngày 29/12/2015 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc hướng dẫn cách tính mức trợ cấp một lần đối với trường hợp quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 21 của Nghị định số 115/2015/NĐ-CP được tính như sau:
∑N = ij [0,4 x Hi x Tj x 15%] x Lmin. Trong đó: N: Mức trợ cấp một lần đối với thời gian là hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân, công an nhân dân đóng BHXH có bao gồm phụ cấp khu vực; Hi: Hệ số phụ cấp khu vực nơi hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân và công an nhân dân đóng BHXH thuộc diện hưởng phụ cấp quân hàm; Tj: Số tháng đóng BHXH vào quỹ BHXH có bao gồm phụ cấp khu vực hệ số Hi cho thời gian là hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân và công an nhân dân; 0,4 là hệ số phụ cấp quân hàm binh nhì.
Theo cách tính đó, BHXH địa phương chi trả trợ cấp khu vực một lần cho ông Hải là: 0,7 x 49 x 15% x 1.490.000 đồng x 0,4 = 3.066.420 đồng. Trong đó: 0,7 là hệ số phụ cấp khu vực chiến trường K; 49 là số tháng tham gia chiến đấu tại chiến trường K; 15% là tỉ lệ đóng BHXH; 1.490.000 đồng là mức tiền lương cơ sở; 0,4 là hệ số phụ cấp quân hàm binh nhì.
Ông Hải hỏi, ông có thời gian tham gia chiến đấu tại chiến trường K với quân hàm trung sĩ [hạ sĩ quan], nhưng BHXH địa phương tính mức chi trả nhân với hệ số 0,4 [là hệ số phụ cấp quân hàm binh nhì] có đúng không?
Về vấn đề này, Bảo hiểm xã hội Việt Nam trả lời như sau:
Tại Điểm b Khoản 2 Điều 31 Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc đã quy định cách tính mức hưởng trợ cấp khu vực một lần đối với người lao động có thời gian là hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân và công an nhân dân thuộc diện hưởng phụ cấp quân hàm được áp dụng công thức chung trong đó hệ số chung là 0,4.
Do đó, trường hợp của ông có thời gian tham gia chiến đấu tại chiến trường K với quân hàm trung sĩ [hạ sĩ quan], BHXH địa phương tính mức chi trả có nhân hệ số 0,4 để tính trợ cấp khu vực một lần đối với ông là đúng quy định.